首页 > 毕业论文 >>正文

保健食品新型违法行为预防体系构建

毕业论文 时间:2021-10-14 09:07:14 作者:小悦
【http://www.hnminge.com - 好文章网】
当前位置: 毕业论文网>法学论文>法学理论>

保健食品新型违法行为预防体系构建

摘 要: 保健食品因其具有普通食品没有的功效性和无副作用性, 深受人们喜爱, 也滋生了各类新型违法现象。以新型违法现象为切入点, 通过分析保健食品监管主体、法律法规等方面, 提出新的监管建议, 进一步完善保健食品的监管体系。 关键词: 保健食品; 新型违法现象; 监

论文写作指导请加QQ 3346581880

  摘 要: 保健食品因其具有普通食品没有的功效性和无副作用性, 深受人们喜爱, 也滋生了各类新型违法现象。以新型违法现象为切入点, 通过分析保健食品监管主体、法律法规等方面, 提出新的监管建议, 进一步完善保健食品的监管体系。

  关键词: 保健食品; 新型违法现象; 监管;

  我国进入21世纪后, 人民生活水平进一步提升, 对健康生活的向往促进了保健食品的需求。优质的保健食品往往会受到人们的强烈追捧, 也为个别人提供了违法的土壤。“健康讲座”、“免费旅游”、“非法传销”、“低价网销”等新型违法行为披着华丽的外衣, 侵蚀着消费者的基本权益, 威胁着老百姓的身体健康和财产安全。

  一、新型违法手段层出不穷, 消费者不胜防

  笔者所在单位近年来接到多起举报, 内容十分相似:以低价或免费吸引中老年消费人群, 送达隐蔽场所宣讲健康知识, 通过虚假或夸大宣传高价销售“保健食品”。由于举报人提供的商家信息模糊, 没有固定经营场所, 执法人员寻找困难, 缺乏移送警方的关键证据, 无法有效查处, 同时花费了大量的行政成本。此类违法行为可大致分为以下三类。

  1. 会销推荐, 异地经营。

  违法人员通常选用临时性、未经许可登记的场所, 以健康讲座为幌子, 虚构讲师资料, 夸大宣传产品。消费者往往被煽动, 盲目购买。一场“会”开完, 立即转移地址, 不给消费者维权的机会, 也让执法部门难以排查。如被执法部门现场发现, 则百般抵赖, 不承认销售的事实, 有时还会煽动现场消费者, 对抗执法。

  2. 旅游参观, 隐蔽经营。

  此类情况多是用极低的价格甚至“免费”旅游吸引消费者, 尤其是老年人, 途中再告知前往购物场所, 通过非法宣传欺骗消费者。由于案发大多在外地, 比较偏僻, 很多人不能准确描述, 造成了维权和执法的困难。

  3.“假货”网销, 难以溯源。

  通过互联网远程违法销售并隐藏销售地址。例如, 笔者单位近期在一居民楼内查处了一起涉嫌冒充保健食品的网络销售行为, 现场发现大量标有“某单位特供品”的产品。经过调查, 该单位销售的产品, 保健食品批准证书早已过期失效, 但为了追求暴利, 违法人员依然通过网络违法宣传、夸大功效、抬高售价, 同时躲避执法人员检查。

  二、违法手段涉及面宽, 单一部门难以处理

  上述情况体现了当前环境的复杂性、传统执法的局限性。单一部门权利有限, 存在执法壁垒, 无法有效查处。具体来说, 分为三类。一是保健食品质量问题。主要指质量不达标, 包装标签不符合规定, 或无保健食品批准 (备案) 证书等。根据《食品安全法》第一百一十条, 责任部门主要是食品药品监督管理和质量监督部门。二是保健食品宣传问题。包括保健食品网站内容、海报内容、电视电话等一切传媒方式的推广。依据《广告法》第四十九条, 此方面主要由工商部门负责监管。三是保健食品加重处罚及涉刑问题。具体表现为违反部分行政法律“情节严重”或造成某种程度的人身伤害及社会影响触犯《刑法》中的某些罪责。上述问题的处置工作主要由公安机关进行。具体分为两方面, 第一, 行政处罚方面, 依据行政法的要求, 从限制人身自由方面, 作为从重的处罚条款。如《食品安全法》第一百二十三条、第一百三十三条及第一百四十一条。第二, 在刑事犯罪方面, 如《刑法》第一百四十三条【生产、销售不符合安全标准的食品罪】、第一百四十四条【生产、销售有毒、有害食品罪】。包括与虚假宣传相关的罪名, 如第二百六十六条【诈骗罪】、第二百八十七条之一【非法利用信息网络罪】, 都为针对保健食品新型违法行为构成犯罪的, 提供了相应的依据。

保健食品新型违法行为预防体系构建