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重要政策“时间点” 有哪些?华创宏观:大概有23个

学习文档 时间:2022-04-06 14:40:32 作者:小悦
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文/华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师:张瑜

主要观点

3月25日,国务院印发《关于落实(政府工作报告)重点工作分工的意见》,哪些事项明确了落实的时间点?(早于年底之前落实)

大概有23个。包括:

1)金融:防范化解重大风险(9月底前完成金融稳定保障基金筹集相关工作);用好普惠小微贷款支持工具,增加支农支小再贷款,优化监管考核,推动普惠小微贷款明显增长、信用贷款和首贷户比重继续提升(6月底前出台相关政策)。发挥好政策性、开发性金融作用(6月底前出台分类分账改革相关方案)。

2)财政:税与退税并举(4月底前出台相关政策)。推进省以下财政体制改革。(财政部牵头,9月底前出台相关政策)。完善税收征管制度,依法打击偷税骗税(9月底前出台相关政策)。将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除(3月底前出台相关政策)。

3)就业:今年高校毕业生超过1000万人,要加强就业创业指导、政策支持和不断线服务(5月底前出台相关政策)。使用1000亿元失业保险基金支持稳岗和培训,加快培养制造业高质量发展的急需人才(4月底前出台相关政策)。

其他,参见正文。

3月下半月,另一个重要的事件是金融委会议的召开

(一)会议指出:有关部门要“积极出台对市场有利的政策,慎重出台收缩性政策。对市场关注的热点问题要及时回应。凡是对资本市场产生重大影响的政策,应事先与金融管理部门协调,保持政策预期的稳定和一致性”。会议部署了5方面重点工作,涉及宏观经济运行、房地产企业、中概股、平台经济治理、香港金融市场稳定等。

(二)相关部委积极呼应:央行“货币政策要主动应对,新增贷款要保持适度增长”、“稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作”,证监会“争取尽快就中美审计监管合作达成协议”、“抓紧推动企业境外上市监管新规落地”,银保监会“支持优质房企兼并收购困难房企优质项目”。

3月其他值得关注的政策:

(一)经济:3月29日,国常会就5.5的增长目标明确指出“坚定信心,咬定全年发展目标不放松,把稳增长放在更加突出的位置”。

(二)财政:国常会两次召开会议,确定实施大规模增值税留抵退税政策,部署用好政府债券扩大有效投资。1)对所有行业小微企业、按一般计税方式纳税的个体工商户退税近1万亿元,存量留抵税额6月底前一次性全额退还;2)中央财政在现行税制负担50%退税资金的基础上,再安排1.2万亿元转移支付资金,新增留抵退税中的地方负担部分,中央财政补助平均超过82%;3)抓紧下达剩余专项债额度,去年提前下达的额度5月底前发行完毕,今年下达的额度9月底前发行完毕;4)新开工一批条件成熟的水利工程,全年水利投资可完成约8000亿元。

(三)能源工作:国家发改委、能源局连发三文,对短、中、长期的能源体系建设作出规划:1)3月18日,《2022年能源工作指导意见》,电力装机达到26亿千瓦左右,发电量达到9.07万亿千瓦时左右;2)3月22日,《“十四五”现代能源体系规划》:到2025 年,国内能源年综合生产能力达到46 亿吨标准煤以上,原油年产量回升并稳定在2 亿吨水平,天然气年产量达到2300 亿立方米以上,发电装机总容量达到约30 亿千瓦。3)3月23日,《氢能产业发展中长期规划(2021-2035年)》。

风险提示:

政策执行力度不及预期。

报告目录

报告正文

各类会议

3月下半月(3月15日-3月31日)召开的各类会议参见如下表格。我们简要摘录相关内容如下:

1、3月17日,刘鹤主持国务院金融委会议研究当前形势

会议研究了相关问题。关于宏观经济运行,一定要落实党中央决策部署,切实振作一季度经济,货币政策要主动应对,新增贷款要保持适度增长。关于房地产企业,要及时研究和提出有力有效的防范化解风险应对方案,提出向新发展模式转型的配套措施。关于中概股,目前中美双方监管机构保持了良好沟通,已取得积极进展,正在致力于形成具体合作方案。中国政府继续支持各类企业到境外上市。关于平台经济治理,有关部门要按照市场化、法治化、国际化的方针完善既定方案,坚持稳中求进,通过规范、透明、可预期的监管,稳妥推进并尽快完成大型平台公司整改工作,红灯、绿灯都要设置好,促进平台经济平稳健康发展,提高国际竞争力。关于香港金融市场稳定问题,内地与香港两地监管机构要加强沟通协作。